Товар, пересекающий границу страны (как ввоз, так и вывоз), должен проверяться. Таможенная экспертиза определяет качество, безопасность применения и соответствие принятым в стране нормам ввозимой (вывозимой) продукции. Занимаются проверкой эксперты, обладающие необходимыми познаниями как в самих таможенных органах, так и в иных уполномоченных организациях.
Товароведение и экспертиза в таможенном деле взаимосвязаны. Любая из компаний, работающих на экспорт, не сможет осуществить экспортные сделки без заключений экспертизы. Документ, подтверждающий прохождение экспертизы, потребуется также и для компаний, страхующих грузы. Таможенная экспертиза пресекает попытки «выбросов» некачественных товаров на рынки.
Кроме проверки качества товара, идентификации, соответствия ТН (товарной номенклатуры), химического состава, оценки стоимости (среднестатистической), определения наличия запрещенных (вредных или наркотических) составляющих, проводят еще одно исследование на определение подлинности предоставленных документов. Эксперт изучает печати, подписи, текст, знаки, пометки; восстанавливает первоначальный вид документа (при необходимости); проверяет соответствие защитных знаков; последовательность заполнения; уточняет способ изготовления документа (реквизиты); сверяет подписи на документе с оригиналами.
Должностное лицо, будучи уполномоченным таможенным органом, должно принять решение о такой экспертизе (обязательно в письменном виде), где указаны основания для проведения экспертизы, инициалы эксперта, наименование организации, перечень документов и сроки, в которые должно быть дано заключение.
При недостаточной информации, ненадлежащем оформлении соответствующей документации, нарушениях сохранности упаковок, отсутствии базы (материально-технической) или специальных условий, в проведении экспертизы может быть отказано. Отказ должен быть оформлен письменно, с четким указанием конкретных причин.
Если решение о назначении экспертизы принято, декларант (либо уполномоченное лицо) должен получить уведомление в течении суток. Сроки поведения — 20 дней. Расходы на экспертизу должно возмещать государство (из госбюджета).
Таможенная экспертиза проводится в течении 20 дней. Руководитель таможенной экспертизы имеет право продлить эти сроки (с учетом сроков хранения обследуемого товара), письменно указав причины продления.
Таможенная экспертиза может быть:
— товароведческой, криминалистической, идентификационной, технологической, материаловедческой;
— комплексной, единоличной, комиссионной (по числу привлекаемых экспертов);
— первичной, вторичной, повторной.
Единоличную экспертизу проводит только один эксперт, комиссионную — эксперты одной специальности, комплексную — эксперты разных специальностей и областей (в заключении должны стоять подписи всех, кто проводил экспертизу (под каждой тематической частью отдельно).
При первичной экспертизе производится общий осмотр товара, его образцов, берутся пробы. Дополнительную назначают при новых открывшихся сведениях, или изменившихся обстоятельствах. При несогласии с заключением декларанта (или таможенного органа) должна быть назначена экспертиза повторная (проводится комиссией из минимум двух экспертов). Таможенный эксперт, давший заключение ранее, в повторной экспертизе участие принимать не должен.
Самой долгой и сложной считается таможенная экспертиза товаров с пометкой «продовольственные». Здесь сертификаты, сопровождающие продукцию, значения практически не имеют. Конечно, при проведении экспертизы они учитываются, но проводится так называемая перепроверка: изучаются документы, определяется качество ввозимой (вывозимой) продукции. Показатели сверяются с предоставленными сертификатами. Далее наступает очередь контроля эпидемического, причем санэпидемнадзор проводит свою проверку, а таможня — свою. И только после сверки показателей может идти речь о вынесении «вердикта».
Таможенная экспертиза является гарантией того, что поступивший на наши рынки товар действительно высокого качества и соответствует ГОСТам. Товары, на которые продавец не может предоставить сертификат, лучше не приобретать.